探索发展新路径

　　北碚老。城旧貌换新颜

　　，未来城市的高质量发展，首先&#;得基于可持续性，即要有城市发展的内生动力。

　　北碚老城所在&#;的朝阳街；道。，通过培育民营经济，激发市。场活力，探索出一条城市转型和；产业培育相互协同、齐头并进的新路。

　　碧绿的，嘉陵江冲出&#;缙云山峡谷，继续往前、奔走，在遭遇一个半岛犄角的拦截后，变得舒缓许多。半岛以西&#;，&#;坐落着北碚老城，以及中国著名学府——西南大学。

　　在毕业近3。0年后的这个夏天，&#;江一川再回北碚，除了怀旧，还有一个更重要的目的——商务考察。

　　其实，在接到北碚朝阳街道的邀请之时，江一川的心情是复杂的。那个记忆中的江边小城。，，拥挤、狭窄、。破败不堪，在城市形象和消费意愿上，与自己所从事的“高大上”的旅游和文化创意产业；似乎都搭不上边、。

　　不过，今年7月末，在实地考察了一，番。后，江一川的记忆被彻底刷新。

　　老城店铺价值、提升

　　江一&#;川考察的第一站，是北碚正码头。

　　首！先映入眼帘的是一个开。阔的广场，有质感的花岗石地板、精雕细琢的。花台在。形制上和大部。分城市广场并无二致。但北碚老城的这个！广场，通过一条步道和。一坡台阶连接静；静流淌的嘉陵江水，延伸出一个难能可贵的亲水空间，动静咸宜，让城市景观更加灵动。

　　围绕嘉陵江作文章，提升城市品质，以广场为地理和景观节点，沿着嘉陵江一、线，北碚正在打造一个、类似于南滨路的，滨江休闲带。滨江休闲带是发展旅游和文创产业最佳载！体之一。以南滨路为例，近两年来，南岸区在南滨路一线打造了龙门浩、弹子石老街等，吸引了大量外地游客，旅游附加值！大、幅提升。

　　站在广场中央环顾四周，江一川找到那些熟悉而亲切的景致。广场！以&#;东，一座市政公园林木繁茂；以西，博物馆、邮局、图书馆、体育；场依次；排列。正码头是北碚老城的核心，博物馆等。现代符号均来自于上世纪二三十年代爱国实业家、卢作孚在北碚&#;开；展的乡村建设实验。

　　不同时代的建筑，现，代与当代构成意味深长的文化组合，铭刻时光，留住记忆，对于江一川来说，这正是文创产品所需要、的消费场、景。

　　考察的第二站是广场南侧的南京路。江一川看到，这里设置了专门的步行街，，街道中央和一些；节点，位置都配置了绿植。与一般商业步行街不同的是，这里房屋的外立面都按照民国风格镶嵌上红砖灰瓦，整饬一新，，临街的铺面连招牌都进行了统一。店铺里卖的不再是江一！川记忆里那个农村场镇上的背篓，而是奶茶、鲜花、书籍、等——这里！早已不再是周边村！民的赶集之地了。

　　生意好不好做；呢？江一川随意走进一家书吧。店主！告诉他，北碚区委、区政府给他。们做了一件大好事，南京路经过改造提升后，人气越来越旺，生意也比以前；好了很多，前来找铺面经商的人越来越多，铺面的租金也越来越！贵。他自己租赁的这家铺面，几年前房东打算以每平方米1.8万元！的价格出售，中介挂了一年无人问津，现在房东给出的售价已经接近4、万元/平方米，并且还不急于出手。

　　用市场的力量盘活地域、文化资源

　　今非昔比，北碚老城已经&#;旧貌换新颜。

　　！不过！，就在几年前，这里还是江一川记忆中！的模样——正码头、南京路一带别说大广场，连一个街心花园也没有，低矮破旧的房屋层层叠叠，街道狭窄拥挤，与一；般的农村场镇相差无几。

　　破旧不堪的老城&#;区毫无生活品质可言。随着城市的扩张和新城的崛起，老城的企业，开始外迁，！人口开始流失。留守的人员年龄；普遍偏大，消费意愿不足，这也让老城一度引以为傲的商贸流通业和生活服务；业日渐低端化。

　　朝阳街道相关&#;负责人介绍，前几年，朝，阳！街道税收收入连年以20%左右！的速度下降，存量经济严重流失，增量经济几近于无，严重制约！着老城的可持续发展。

　　老城的日渐没落并非北&#;碚独有的现象。这几年，北京、杭州市政府主动搬迁，上海、广州、；深圳、南京等都在；培育城市副中心。城市旧中心修修补补，重复建设成本高，。也无法实现高端的城市规划。新&#;城可以大大优化城市建设，实现土；地高效利用，集合更好的人才、产业、资源。

　　区域竞争中，老城、要发展，必须立足于自己的比较优势，走出一条和新城不同，的道路来。老城有哪些优势？经过，对全国10多个典型性城市的比较后，朝阳街道意识到，老城的最大优势是历史文化沉淀。。对于较早，迈入现代化、坐拥西南大学的北碚老城而言，尤其如！此。

　　根据国；内国际、城市转型的；成功案例，把历史文化转化为经济社会发展的资源，最佳出路之一是大力培育旅游和，文化创意产业，将自身变成旅游目的地，通过外来资本和外来人口，对老城既有的服务业进行提振和升级。

　　如何&#;培育旅游和文创产业？必须要借助市！场的力量，让市场主体自己去发现商机，逐步提升，实现生产与消费的；良性互动和正向循环。

　　激活市场、的力量，就要大力！发展民营经济。2017年末，重庆市委主要领&#;导调研北碚，希望北碚的民营经济培育上“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”。北碚被确立为全市民！营&#;经济综合改革示范区。

　　就、朝阳而言，。街道没有直属企业，、也没有投资实力，辖区社会资本及市场主体投资能力普遍较弱。要推进高质量发展，必须走开放发展之路，必须以招商引资为主要抓手，引入市场主体，、引导社会投资。

　　为此，朝阳街道把发展市场主体、强力招商引资作为重点工作，抓住民营经济、发展综合改革示范&#;试点区、建设、滨江休闲产业带建设、校地合作等机遇，积极学习借鉴先进地区经验，细化分、解招商任务，分项目组建招商团队，逐步形成了“市场主体发展人人有；责，招商引资工作人人、支持”的氛围。

　　市场主体数量同比增长215&#;%

　　发展民营经济，，激发市场活力，以此来推动城市转型，不是盲目招项目，“是个宝都捡！”，而是统一规划，先行引导，实现本地资源和外来生产要素的精准匹，配。

　　要做到这一步，首先！得，有产业规划和。相应的空间布局。结合北碚全区“三园两城”发展格局，承接缙云人文科技城；和环西南大学创新生态圈；的建设契机，朝阳街道按照北碚全区的统一部署，把！产业培育的目标锁定于旅游和文化创意，并规划出南京路历史；文化街区、滨江特色休闲街区、朝阳文创大道3个项目承载地。

　　第二，步，是。拿出切实可行的优惠政策，，吸引投资。例如，他们出台的南京路历史文化街区产业培育补贴，对实际投入资金进行了明&#;显业态。调整和新进、设施，提档和重装的经营门店，经提前备案且验收合格的，根据其实际经营建筑面积，分等级给予相应补助。

　　第三步，也是最重要的一步，即通过高效的服务，让企&#;业省心、安心、放心。

　　去年10月的一天。下午，朝阳街道招商团队偶然得知某北京企，业欲在渝投资，正在选址。他们辗转找到企业负责人时，已经是下午6时许。一番、诚挚的邀请和各&#;种利好“诱惑”，，对方礼节性地说：“我明。天中午就要离开&#;重庆，注册公司可能只有等下、次了。”

　　“在你离香港今期开奖结果什么开前全部搞。定。”朝阳街道招商负责人当即承诺，转&#;头开始打电话安排。街道办事处相关科室；当晚加班完成提供注册地址、签订租赁合同。第二天上午10时，工商注册执照、刻章等手续全部完成。

　　“北碚、朝阳这么高效率的服务，和深圳等先进地区差不多。”20、19年1月朝阳街道召开的企业座谈会上，好几位企业负责人表示，，“北！碚的发展、环境&#;这样好，我们企业一定要坚定信心。”

　　事实上，朝阳街道对企业的服务远不止及时和便捷，更体现在专业性上。他们建立了专业化的团；队，建立了一套定期学习的机制，及时了解国家产业发展政策、重庆发展、规划和全区发展定位，、全面摸清辖区现有产；业现。状、可！用资源现状和闲置资产现状，定期梳理全国&#;、全市发展文化、创意、休闲旅游等产业的先进地区和重点企业，准确掌握国家和市区关于产业发展的相关政策，编制招商、项目及闲置资产清单。对行业和相关企业的认知，几乎做到了“信手拈来”。

　　！为&#;了招商，，朝阳街道还建立了多种辅助机制。例如，成立南京路历史文化街区发展联盟党支部和。发展联盟，助推招商引资和业态升级。在房屋租赁方面、，发挥项目专班、社区党委和商会作用，多渠道协调投资者和房主，尽量尽快达成一致，促进项目早！落地。

　　功夫不负有心人。2，01&#;8年，朝阳街道新发展市场主！体8&#;21家，同比增长215%，社会消费品零售总额同比增长17.4！%。

　　（潘锋图片由北碚区民营经济，发展服务局提供）